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索引號: 00248247X/2019-02356 公開方式: 主動公開
文件編號: 公開日期: 2019-03-28
發布機構: 浙江省糧食和物資儲備局

浙糧發〔2019〕24號 浙江省糧食和物資儲備局關于2018年度法治政府建設情況的報告

發布時間:2019-03-28瀏覽次數:字體:[ ]

浙江省糧食和物資儲備局文件

 

浙糧發〔2019〕24號                   簽發人:周維亮

                                                 

浙江省糧食和物資儲備局關于2018年度

法治政府建設情況的報告

 

省人民政府:

根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》要求,現將我局2018年度法治政府建設工作情況報告如下:

一、強化依法行政組織保障和能力建設

(一)強化依法行政領導責任

主要負責人主動履行推進法治建設第一責任人職責,召開專題會議聽取《糧食安全保障條例》立法情況匯報、2017年法治政府建設情況的匯報等,研究制定年度法治糧食建設(依法行政)工作計劃及任務分解方案,明確工作重點和任務分工。

(二)強化依法行政能力建設

領導班子以黨組理論中心組學習的形式組織了多次學法,其中進行3次專題學習,主要學習《中華人民共和國憲法》《浙江省行政程序辦法》《浙江省糧食安全保障條例》。年度省管干部法律知識考試成績全部合格。

為提升全系統依法行政能力, 8月下旬,我局在嘉興紅船院舉辦了全省糧食系統行政執法培訓班,共50余人參加培訓。此外局機關公務干部學員法律知識考試,考試成績全部合格;2018年度參加“學法用法三年輪訓行動”計劃的考試人員,考試成績全部合格。

二、強化依法行政制度建設

一是立法工作。配合省人大法工委做好《糧食安全保障條例》立法工作,《條例》通過省人大常務委員會審議并于2019年1月1日起施行。這是我省的第一部糧食地方性法規,也是十八大以來全國出臺的第一部糧食地方性法規,國家局高度認可,有關經驗做法幾次在全國相關會議上交流并作典型發言。

二是加強規范性文件管理。2018年制定行政規范性文件4件,嚴格落實“三統一”制度,無內容違法或明顯不當被糾錯情況。規范性文件均按程序制定,經內設法制機構合法性審查,報送省法制辦備案,及時在門戶網站“法治糧食”專欄公布。并于2018年7月對行政規范性文件進行了清理。

三、推進行政決策科學化民主化法治化

一是健全重大行政決策制度。根據《浙江省重大行政決策程序規定》《浙江省行政程序辦法》,制定并印發了《浙江省糧食和物資儲備局關于糧食流通重大行政決策事項范圍的通知》(浙糧發〔2018〕107號),并要求各市、縣(市、區)糧食行政管理部門及時公布重大行政決策目錄。

二是政府法律顧問制度有效推行。聘請了執業律師作為法律顧問,充分發揮法律顧問作用,在重大決策、行政規范性文件制定、合同簽訂等方面充分征求法律顧問的專業意見,及時更新完善“浙江省政府法律顧問信息服務系統”。

三是規范行政機關合同管理。機關合同都經內設法制機構和法律顧問合法性審查,2018年未簽訂需要報備的重大合同,簽訂的合同均履行正常,未發生合同糾紛。

四、依法履行職能

一是扎實推進“最多跑一次”改革工作。部署完成全省糧食系統“最多跑一次”辦事事項“八統一”執行工作,省級辦事事項全部實現“跑零次”,市縣辦事事項全面實現“跑一次”,省本級已實現身份證、營業執照、不動產權證書三項材料的共享查詢;完成“最多跑一次”事項重要數據的統一管控,印發了全省糧食系統《無差別全科受理》手冊,實現省本級網上辦理事項和局本級檔案系統對接,全部電子化歸檔。2018年未受到群眾投訴。

二是有效落實糧食安全責任制。印發了《關于進一步做好糧食安全責任制工作的通知》,督促各地、各有關部門認真對照考核要求抓好自查補課工作,推進各項工作落實。認真履行糧食安全責任制考核牽頭部門職責,全力抓好糧食安全省長責任制各項任務和措施的落實,認真部署2018年考核工作,修訂印發了《2018年度糧食安全市長責任制考核方案》《浙江省糧食安全市長責任制考核辦法》等文件。

三是依法履行糧食行業管理職責。制定出臺2018年糧食產銷工作意見和糧食最低收購價政策,繼續實施規模種糧補貼、訂單糧食獎勵、種糧大戶貸款貼息等政策。全省2018年度累計收購小麥15.60萬噸、早稻44.7萬噸、晚稻94.1萬噸。儲備糧輪換規范有序,全省共完成了234萬噸輪換任務。地方儲備糧管理水平不斷提升,全省地方儲備糧數量真實、質量良好、管理規范。糧食流通基礎設施水平不斷提升,全省新建成倉容43.34萬噸,全面完成農戶科學儲糧專項(簡稱小糧倉)項目。認真實施國有糧食基礎設施清單保護制度,確保滿足糧食安全需要。糧食應急水平不斷提升,進一步健全和落實糧食應急供應網點,全省落實應急成品糧10.05萬噸,共確定應急加工企業246家。全省開展各類糧食應急預案演練30次,舉辦糧食安全應急培訓75次,培訓業務人員3376人次。

四是強化糧食質量監測。針對近3年來收獲糧食質量安全監測和收購稻谷重金屬項目檢測情況,研究制定施方案,圈定11個早稻主要生產縣(市、區)和14個晚稻主要生產縣(市、區),作為試點推進稻谷重金屬鎘污染監測關口前移和超標處置工作。在早、晚稻收獲前,組織檢驗技術人員到重點監測區域農民田間地塊,開展重金屬鎘污染監測和情況調查,提前把控糧食生產環節重金屬污染風險,確保早、晚稻收獲質量安全。同時,較好完成了收獲糧食、庫存糧食、重點糧油批發市場成品糧油的質量安全監測任務。

五是有力推進“放心糧油”供應網絡建設。指導20個“放心糧油”示范縣扎實推進創建工作,并組織考核驗收。全省共有15家企業獲得國家級“放心糧油”示范企業稱號,44家企業獲得浙江省“放心糧油”示范企業稱號,全省共培育“放心糧油”示范企業165家、“放心糧油”供應店650家,積極推進“放心糧油”進家庭、進農村、進學校、進企業、進軍營,逐步形成完善的“放心糧油”加工、配送和供應網絡體系。

六是持續深化糧食產銷合作。組織糧食企業參加首屆中國糧食交易大會、第13屆長三角糧食發展與合作會議等產銷對接交流活動,共簽訂糧食購銷協議118.27萬噸。深入推進浙吉糧食對口合作,會同吉林省糧食局開展了“2018吉林大米文化浙江宣傳月”等系列活動,幫助支持吉林糧食企業在我省各地開設了大米直營店54家;組織39家知名糧食企業在農博會參展,開展浙吉糧食產需對接。與黑龍江、江蘇、安徽等12個主產省開展了多種形式的產銷合作,建立相對穩定的糧源基地460萬畝,初步形成國有企業、民營企業和種糧大戶“齊建基地、共調糧源”的省外糧源基地建設格局。2018年,我省共調入省外糧源1550萬噸,確保了市場有效供應。

五、堅持嚴格規范公正文明執法

一是落實重大行政執法決定法制審核制度。根據《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》,制定了《浙江省糧食局重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》。2018年無重大行政執法決定。

二是推進行政執法全過程記錄。我局行政許可(糧食收購資格許可)已實現全過程記錄,沒有發生行政許可之外的行政執法案件,已配置相機、掃描儀、錄音筆等設備,未配置專業執法記錄儀。2018年未發生行政處罰、行政強制執法行為。

三是建立“雙隨機”抽查機制。建立糧食經營者名錄庫和糧食執法檢查人員名錄庫,及時更新相關信息。結合“回避”原則,采用“雙隨機”方式,從糧食經營者名錄庫中隨機抽取檢查對象,從糧食執法檢查人員名錄庫中隨機抽選執法檢查人員,并建立抽查工作日志,實現糧食執法全過程記錄,確保“雙隨機”抽查全程留痕,責任可追溯。

四是落實行政執法公示制度。《浙江省糧食局政府信息公開暫行辦法》明確了公開信息的審核、糾錯和監督機制。按照省政府統一部署在政務服務網公示了“雙隨機一公開”事項。在門戶網站“信息公開”欄目中增加了“行政執法公示”內容,本部門行政許可、行政處罰和執法人員名單均公示在網站。本系統各權力事項和部門職責的清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道等信息均可在政務服務網查詢。

五是做好政務信息公開工作。制定印發了《2018年省糧食局政務公開工作要點》,部署全年工作任務,明確責任分工,按季度對機關各處室和直屬單位落實情況開展督查。2018年局門戶網站累計更新信息26249條,發布糧食政務信息273條,糧食政務工作動態159條。接受電話、網絡咨詢20余次。審核發布市縣信息3715條,10個糧油批發市場價格信息20173條。省政府政務服務網累計更新信息189條,重點領域信息公開10條,辦理依申請公開3 件。微信公眾號發布信息63條,今日頭條發布信息30條。

六、強化對行政權力的制約和監督

一是開展行政執法監督工作。根據浙政辦發〔2018〕11號要求,對全省糧食系統做好行政執法監督工作進行了部署和明確。10月中旬開展了全省糧食系統行政執法案卷評查工


作,評查對象為2017年6月1日至2018年5月31日期間辦結的行政執法案卷。

二是落實公平競爭審查制度。5月上旬制定《浙江省糧食局公平競爭審查制度》。本部門制定出臺或者代省政府、省政府辦公廳起草的文件均未違反公平競爭審查標準。已按要求進行了存量政策措施清理工作,無涉及行政壟斷政策措施。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

信訪方面,2018年通過浙江省統一咨詢投訴舉報平臺系統處理咨詢類信訪件43件,受理群眾來信15件、接待來訪2批,都能夠及時處理群眾訴求,做到件件有著落、事事有回音,差錯率0,交辦信訪事項按時報結率100%。

行政復議職責落實方面,2018年無行政復議。

行政調解制度落實方面,2018年全省糧食系統無行政調解。

 

浙江省糧食和物資儲備局

2019年3月26日

 

  浙江省糧食和物資儲備局辦公室         2019年3月28日印發

 

浙糧發〔2019〕24號 浙江省糧食和物資儲備局關于2018年度法治政府建設情況的報告.doc


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